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TPM 활동 이론 및 실무 소개

안전보건관리 및 환경보전활동의 추진방안

㈜ATPM컨설팅/한국TPM연구소 대표/공학박사·기술사·지도사 권오운

★ 목 차 ★

1. 안전보건 및 환경보전의 기본개념

2. 안전보건관리 및 환경보전의 중점전개방향

3. 재해제로, 공해제로의 방책

4. 재해제로, 공해제로화 강력도구로서의 TPM 관련기능의 전개

5. 안전환경의 각 분야별 주요활동 및 활동전개

6. 안전환경의 합리적 운영포인트

1. 안전보건 및 환경보전의 기본개념

안전보건관리 및 환경보전은 TPM의 8대 기능 중 하나로 하여 추진하고 있는데 이는 TPM활동이 궁극적으로 목표로 하는 “재해제로, 고장제로, 불량제로”를 달성키 위한 구체적 수단 중 “재해제로”에 직접적으로 관계되는 활동이다.

안전보건관리 및 환경보전은 기업경영을 위해서는 우선 이 분야를 기본적으로 소홀히 할 수 없는 분야이고 TPM활동에서도 이 분야를 TPM의 8대 기능 중 하나로 하여 현장개선 및 관리체계구축을 시켜 나간다. 산업안전보건은 종업원의 생명과 직결되므로 우리나라에서도 산업안전보건법을 제정 후 시행하고 있는데 최근에는 우리나라에서는 안전보건을 매우 강화하여 시행하는 추세이다. 화학장치공업에서의 PSM제도 시행, 품질(ISO 9000시리즈), 환경(ISO 14000시리즈)인증에 이은 제3의 국제인증인 직장안전보건관리시스템(OHSMS, 가칭 ISO 18000)의 국제표준화 추진여부를 결정키 위한 국제워크숍이 1996.9.5∼6일 이틀동안 스위스 제네바 라디송 모벤픽호텔에서 개최된 이후로 각국 대표들은 직장의 안전보건에 대한 국제인증기준을 만드는 것이 기업 및 국가경영은 물론 근로자에도 유리하다는데 대체적으로 의견을 모으고 ‘97년도부터 본격적으로 ISO기술위원회에서 ISO18000 제정을 추진중에 있다. 또한 환경분야의 국제인증은 ISO 14000시리즈로 제정되어 현재 우리나라에서도 시행되고 있는 만큼 안전환경분야의 중요성은 날로 강화되고 관심도가 높아가고 있다.

그런데 TPM을 도입실시한 사업장의 안전도 성적은 그 활동 이전에 비해 월등히 향상되는데 그 이유는 TPM이 3現주의, 즉 현장·현물·현실에 입각한 현장의 안전환경측면의 불합리의 개별개선과 자주보전 STEP활동에서 이 분야를 같이 고려하여 추진되는 관계로 그 개선속도 및 안전도가 타 활동보다 크게 성과를 낼 수 있는 것이 TPM활동을 통한 안전보건관리 및 환경보전의 큰 특징이라 하겠다. 즉 철저한 현장의 정리·정돈, 자주보전 및 개별개선으로 ‘자기설비는 자기가 지킨다’는 사고의 함양과 안전환경 위해요소의 적출 및 개선, 안전환경 관련 설비나 프로세스의 이상감지능력 향상을 위한 TPM기능교육·훈련실시 ,안전환경 관련 기존 설비의 문제점개선 실적의 신설비 설치나 기존 LINE의 대개조시에 반영으로 사전오류 제거, 또한 정기보전 및 예지보전실시 등 안전환경 관련 현장설비의 관리에 3현주의로 추진되는 추진프로그램 운영의 강화에 특징이 있는 것이다.

이러한 TPM활동 중 안전보건관리 및 환경보전은 재해제로, 공해제로의 체제 확립을 목적으로 하며, 특히 안전보건관리는 종업원의 안전을 주 대상으로 하고 환경보전은 종업원, 인근 주민 및 일반소비자를 대상으로 하는 즉 종업원을 포함한 주변의 생명과 직결되는 활동인 만큼 TPM활동에서의 안전보건관리 및 환경보전은 중요한 기능이고 TPM에서도 이를 강조하고 있는 것이다.

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2. 안전보건관리 및 환경보전의 중점 전개 방향

TPM추진에 있어서 안전보건관리 및 환경보전은 현장 설비관리를 기본으로 설비의 기능·성능 확보나 효율향상을 위한 개선활동 및 현장관리에 중점을 두며, 이는 제로를 추구하는 메니즈먼트를 기반으로 한 맨-머신시스테구축을 위한 활동이라고 볼 수 있다.

TPM은 궁극적으로 제로를 지향하는 활동이라고 볼 때 이의 실현은 TPM의 전개와 함께 현장설비의 불합리나 각종 설비효율 저해 LOSS 제거를 시키는 개별개선활동과 “내 설비는 내가 지킨다,”는 MY-MACHINE 개념의 확립등을 설비운전자가 직접 TPM의 과정별 지정활동을 통해 꾸준히 “STEP BY STEP” 진척시킴으로써 설비 불합리나 기타 문제점을 해결시키기 때문에 가능한 것이다.

이러한 제로에 철저한 매니즈먼트를 기본으로 한 맨-머신 시스템 구축을 위한 중점전개 방향을 제시하여 보면 <도표1>과 같다.

<도표1> 안전보건관리 및 환경보전의 중점 전개 방향

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3. 재해제로, 공해제로의 방책

재해제로·공해제로를 지향하는 안전보건관리 및 환경보전 활동은 생산활동의 기반이 되는 역할을 하는데 현실적으로는 일상 생산활동 중 어떤 확률로 재해·사고 및 공해유발을 일으키는 요인을 항상 내포하고 있다.

하인리히는 약 50만건의 트러블을 조사해 본 결과 “1:29:300”이라는 하인리히법칙을 발표했는데, 큰 재해(사망, 중상)에는 같은 원인으로 작은 재해가 29회, 아찔하고 바짝 긴장되는 재해가 300회가 된다는 통계 지적과 같이 현장 재해요인의 상존에 대처하기 위해서는 잠재재해 요인의 사전 적출 및 개선이 병행되어야 한다. 바로 TPM활동은 이런 잠재재해 제거에 아주 효과적인 자주보전 및 개별개선 활동을 주축으로 기타 관련 TPM 기능을 안전보건관리 및 환경보전기능과 병행해서 중장기계획에 의거 추진함으로써 재해예방 및 공해예방을 효율적으로 시킬수 있다는 점이다.

또한 고장제로·불량제로는 재해제로와 밀접한 관계가 있는데 고장·품질불량등이 발생할 때에 큰 재해를 일으키기 쉬우므로 TPM활동에 의한 안전, 환경 설비 및 조업 설비를 대상으로 한 설비사용부문의 담당 설비에 대한 자주보전, 발생원·곤란개소·결함 등의 불합리에 대한 개별개선, 불량제로를 위한 품질보전활동 등과 설비전문보전 부문의 정기보전, 예지보전, 개량보전 및 자주보전지원 등을 중심으로 한 계획보전활동, 설비계획부문에서는 설비설치전 설비의 안전성, 환경성검토 등을 사전에 하는 MP·초기유동관리활동, 기타 안전·환경설비에 대한 기능교육·훈련 등의 중장기적 TPM STEP활동을 꾸준히 추진하여 이룩하는 고장제로, 불량제로활동은 바로 재해제로·공해제로를 향한 아주 효과적인 방책으로 연결될 수 있다는 점이다.

그리고 재해발생의 일반적인 메카니즘을 보면 ① 기계, 환경 요인(불안전한 상태,) ② 매니즈먼트 요인(관리의 미비), ③ 인적 요인(불안전한 행위) 등 세 가지가 결합되어 재해·사고를 일으킨다고 보며,TPM측면에서 본 재해발생의 구체적 메카니즘은 미결함의 발생 및 성장에서 찾을 수 있는데,‘① 미결함의 발생→② 설비에 기인하는 7대 로스 발생→③ 3無(무리, 불균형, 낭비 등은 기업활동에서 없어야 한다는 것)가 발생하는 작업실시→④ 생산성 저하 유발→⑤ 피로 축적→ ⑥주의 력저하→⑦ 재해발생 ’ 등의 과정으로 미결함이 성장하여 결국 재해발생이라는 결과를 내는 것이다. 즉 미결함의 발생·성장은 제로에 철저한 매니즈먼트의 부족으로 인한 기능부족이 인적 요인이며, 맨-머신시스템의 미결함 방지가 물적 요인이 될 수 있으므로 이에 대한 대처가 TPM의 관건이 된다고 본다.

TPM은 설비를 중심으로 펼치는 활동이지만 안전보건관리 및 환경보전 활동은 공장 전체에 걸친 활동이며 이는 맨-머신시스템으로 움직이는 것이므로 재해제로·공해제로를 지향하려면 이 양쪽에 대한 어프로치가 필요하다. 그래서 재해제로·공해제로의 구체적 대책으로써 종업원에 대해서는 행동재해, 설비에 관해서는 설비재해(장치공업형은 플랜트재해) 예방에 대해 살펴보기로 한다.

먼저 행동재해 방지책으로서는 첫째, 불합리점의 적출과 개선에 대한 사람의 의식을 바꾸는 행동전개, 즉 설비사용자의 자주보전활동과 개별개선활동 및 기능교육·훈련을 실시하도록 한다. 둘째, 방심방지와 위험예지활동 전개, 즉 방심방지는 하인리히법칙에서의 ‘아찔하고 바짝 긴장되는 재해’를 대상으로 하는 대책 구체적으로 방심에 대해 노화이분석(왜왜분석)을 실시하여 착오적 행동을 줄이도록 하며, “위험이 보이는 직장만들기”를 위한 사내위험예지활동을 도입후 전개시키도록 한다. 셋째, 오조작 방지대책 전개, 즉 오조작은 운전스킬부족에서 오므로 설비의 요소별 기능교육과 총점검교육(기계요소, 구동장치, 윤활장치, 유공압장치, 전기장치, 계장설비), 담당 설비매뉴얼(① 구조·명칭 및 기능, ② 작동원리, ③ 운전요령, ④ TROUBLE SHOOTING, ⑤ 점검(일상점검 및 정기점검), ⑥ 정비 등으로 구성된 담당 설비의 매뉴얼)의 작성 및 교육으로 오조작방지를 꾀한다. 넷째, 실수의 근본대책 전개, 즉 중앙제어실의 개선, 기능실습장을 통한 모의훈련, 심신건강관리를 위한 환경개선, 오조작방지를 위한 눈으로 보는 관리의 철저 및 FP(FOOL-PROOF) 장치화로의 개선 등을 꾀한다. 다섯째, 공사안전의 확보 즉 보전 및 수리작업시의 화기, 배관, 탱크, 고소, 공동, 상하이동, 운반, 중기 등의 작업에 의한 보수시 요주의 작업과 안전포인트를 준수한다.

그리고 설비재해 방지책에 대해 살펴 보면 첫째, 재해유발요인에 대한 대응책의 강구, 즉 설비설치시의 MP설계 및 초기유동관리, 열화에 대한 복원 및 개선강구, 운전원에 대한 신뢰도제고 등의 활동을 꾀한다. 둘째, 플랜트(설비)의 부조화제거, 즉 프로세스(공정)감시체제 유지 및 이상대응, 이상원인이 재해로 연결되지 않도록 하는 설비의 FOOL-PROOF설계, 즉 보안장치의 설치와 점검, 설비의 잠재이상(결함)대책으로서의 개별개선 및 PM분석실시 등을 실시한다. 셋째, 이상조기발견을 위한 컨디션 모니터링 시스템(CMS)의 강화, 즉 공정의 이상원인탐지를 위한 공정조건 CMS, 설비의 이상감지를 위한 설비의 CMS 등에 대한 구체적인 활동을 실시하도록 한다.

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4. 재해제로, 공해제로화 강력도구로서의 TPM 관련기능의 전개

앞에서 TPM의 궁극적 목표인 고장제로·불량제로·재해제로 중 고장제로·불량제로는 재해제로·공해제로의 구체적 수단이 될 수 있다고 보았는데, 바로 TPM에서의 안전보건관리 및 환경보전 기능은 TPM에서의 기타관련 활동인 아래<도표2>에서 보이는 바와 같이 안전·환경 관련 실시부서에서 안전설비인 위험기계기구 및 환경설비인 폐수처리, 소각로 등에 대한 설비사용부서에서의 5行활동, 자주보전 및 개별개선활동 등과 전문보전부문의 계획보전활동, 설비계획부문의 MP·초기유동관리, 그리고 공통적으로 기반이 되는 기능교육·훈련등에 대해 각 부문에서 추진함으로써 재해제로·공해제로 달성의 현실화가 가능한 것이 TPM활동에 의한 안전보건관리 및 환경보전의 큰 특장점이 있다는 점이다.

<도표2> 재해제로·공해제로화 강력도구로서의 TPM 관련 기능

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5. 안전환경의 각 분야별 주요 활동 및 활동전개

안전보건관리 및 환경보전은 TPM의 기타 기능 대비 특히 차이점이 있다면 이는 바로 안전보건관리는 산업안전보건법, 환경보전은 환경관련법의 규제를 받는다는 점이다. 따라서 회사에서는 이들 법의 규제에 따라 기본적으로 법적요구사항인 관련 조직과 또한 법에서 요구하는 요구조건들에 대해 기본적으로 시스템이 갖춰져 있지 않으면 안 된다. 그래서 이들 법적 요구조건을 충족시키면서 TPM의 한 기능인 안전보건관리와 환경보전의 내실있는 체계 구축을 위한 각 분야별 주요 활동을 <도표3>에서 살펴 보았으므로 이들 기능에 대해 TPM 도입회사에서의 시스템구축 효율화에 참고가 되었으면 한다.

<도표3>과 같은 안전보건관리 및 환경보전은 법적 규제를 받는 만큼 기본적으로 법적규제 요건을 갖추어야 회사가 운영되지만 <도표2>에서 본 TPM의 관련기능의 전개로 비용절감 및 공해·재해제로의 시너지효과(상승효과)를 내려면 <도표2>의 관련 기능의 전개와는 별도로 안전·환경 주관부서에서는 <도표3>의 관련 주요활동의 내실화를 위한 중장기계획의 수립하에 시스템 보완이 요청되는 사항을 “STEP BY STEP” 으로 추진하면 효과적이라고 본다. 즉 1 ST 현상조사분석, 2 ST 추진체계 확립(1∼2년내에 분야별 보완계획의 단계적 수립), 3 ST 분야별 신체계의 활동전개 및 디버깅(수정·보완) 및 교육, 4 ST 분야별 주요 활동 시스템 정착 및 개선활동 지속추진 등 크게 4단계로 나누어 추진하면 효과적이라고 본다.

<도표3> 안전보건관리 및 환경보전활동의 분야별 주요 내용

구분	주요 활동	주요 추진내용	담당		주요 관리항목
			주무	관련
안전 보건 관리	무재해운동추진	위험예지훈련, 특별안전활동	안전 관리 부서	전 부서	▶ 재해율 (천인율,강도율,도수율) ▶ 인당교육시간 ▶ 잠재재해발굴건수 ▶ 자체안전진단횟수 ▶ 보호구착용율 ▶ 소방훈련실시건수 ▶ 작업환경측정치 (소음, 조도, 유해가스)
	안전보건교육	안전보건교육 실시
	설비안전점검	위험기계기구 자체검사실시
	안전장비지급	보호구지급
	작업환경측정	작업환경측정실시
	자체소방훈련실시	종합훈련, 도상훈련
	근로자 건강진단	근로자 건강진단실시
환경 보전	환경공정도		환경 관리 부서	전 부서	▶ 수질오염도 (pH, COD, BOD, SS, N-He) ▶ 대기오염도 (먼지, SOx, NOx, CO) ▶(일반, 특정)폐기물 (종류별 발생량 및 처리비, 폐기물 보관 및 수거량) ▶ 소음, 진동도 ▶ 유독물 관리상태 (사용량, 재고량) ▶ 폐수처리 단가 ▶ 폐수처리 原單位
	환경오염물질 배출농도관리
	수질오염물질 배출농도관리
	대기오염물질 배출농도관리
	폐기물관리
	소음·진동관리
	유독물관리
	방지시설 자주보전 및 개별개선
	교육 및 홍보
	자체 진단시스템 운영

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6. 안전환경의 합리적 운영포인트

안전보건관리 및 환경보전의 체계적 추진으로 TPM에서의 궁극적 목표인 재해제로·공해제로를 구체적으로 달성키 위한 운영은 단순히 안전·환경 주관부서의 노력만으로는 불충분하고, 안전·환경 관련 실시부서의 동참이 필수적이라고 보므로 아래에 TPM측면에서의 안전보건관리 및 환경보전의 합리적 운영포인트를 제시하였으므로 TPM추진회사에서 참고가 되었으면 한다.

첫째, 안전보건관리 및 환경보전의 법적 요구사항에 따른 관리시스템 구축은 기본으로 하고,안전·환경 관련설비인 위험기계기구 및 환경설비(폐수처리, 소각로 등)에 대한 사용부서 중심의 TPM추진 즉 자주보전, 개별개선활동을 병행하여 추진하도록 한다.

둘째, 안전·환경활동은 전사적 활동이므로 주무 조직의 지정이 필수적이고 설비사용 부서 및 관련 부서에 대한 주관부서에서 기술적 지원을 하도록 한다. (OPL 작성후 사용부서 대상으로 교육 및 공해·재해방지사례집 배포 등)

셋째, TPM활동전개시 안전·환경 관련 설비에 대해 개별개선, OPL활동 ,MP정보축적 등을 통해 개선의 내실화 및 재해방지 체제구축을 도모한다.

넷째, 안전·환경추진 도구의 적절한 활용, 즉 위험예지활동,TPM활동판, OPL, 단계적진단 등에 의해 재해제로의 용이화를 꾀한다.

다섯째, 현장소집단활동인 분임조활동을 통해 일상안전활동의 생활화를 유도한다.

여섯째, 생산기술 스태프의 안전환경 설비에 대한 신뢰성, 안전성,환경성 등 MP설계 및 신설비 설치시 디버깅 수준을 높인다.

일곱째, 경영자에 의한 정기적 현장진단 실시로 TPM 현장개선 활동의 활력소 및 자극제 역할을 한다.

여덟째, TPM전개시 안전·환경 기능에 대해서도 MASTER PLAN 수립하에 시스템 보완 및 설비 TPM(자주보전, 개별개선)에 대해 단계적 실시 방식을 채택하여 추진함으로써 재미있고 쉬운 현장개선의 방법을 모색한다.

마지막으로, 재해발생 메카니즘에 따른 미결함 중시로 미결함 박멸을 위한 노화이분석(왜왜분석), PM분석 및 대책 등 TPM기법을 활용하여 설비적 문제해결의 용이화를 꾀한다.

목차로

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